Конец эпохи долгостроев? Казахстан официально переводит госстройки на формат «под ключ»

Этим приказом государство юридически закрепляет переход на строительство «под ключ» (EPC-контракты) для технически сложных объектов. Разбираем, что написано в документе и как это будет работать на практике.

1. Суть реформы: Единый цикл ответственности

Документ вводит новое для нашего законодательства определение — «Договор по строительству «под ключ». Теперь это не разные тендеры, разбросанные во времени, а один контракт, по которому подрядчик обязан выполнить весь цикл работ:

Изыскания:Проведение инженерно-геологических и геодезических работ.
Проектирование:Разработка проектно-сметной документации (ПСД) и получение положительного заключения экспертизы.
Строительство:Выполнение всех строительно-монтажных работ (СМР).
Комплектация:Закупка и установка оборудования, мебели и инвентаря.
Сдача:Ввод объекта в эксплуатацию.

Главное изменение:Ответственность за качество проекта теперь несет тот, кто строит. Это исключает классическую проблему строек, когда подрядчик останавливает работы, ссылаясь на ошибки проектировщика.

2. Что остается независимым?

Чтобы избежать ситуации, когда «сам строю — сам проверяю», Приказ жестко ограничивает полномочия генподрядчика в части контроля.

Согласно документу, из контура «под ключ» исключены:

Технический надзор;
Комплексная вневедомственная экспертиза.

Эти функции по-прежнему закупаются заказчиком (государством) отдельно и остаются независимыми, чтобы гарантировать безопасность и соответствие нормативам.

3. Деньги: Фиксированная цена и правило «10/30»

Документ меняет подход к ценообразованию, чтобы остановить бесконечное раздувание смет.

Расчетная стоимость — потолок.Стоимость строительства определяется на предпроектной стадии. Цена договора, заключаемого с подрядчиком,не может превышатьэту расчетную стоимость.
Гибкий коридор (10%):Вводятся нормы допустимого отклонения. Если в процессе реализации возникают непредвиденные расходы или удорожание материалов в пределах10%от сметы, подрядчик может скорректировать расходыбез корректировки ПСДи повторной экспертизы. Это убирает бюрократический барьер, который раньше замораживал стройки на месяцы.
Красная линия (30%):Если удорожание превышает30%, включается механизм «стоп-кран». Такой проект считается вышедшим за рамки допустимого риска, требует полной переработки документации, повторной экспертизы и переутверждения бюджета.

4. Где это будет применяться?

Согласно тексту приказа, режим «под ключ» вводится для технически сложных объектов. Это означает, что типовые и простые стройки могут продолжать реализовываться по старой схеме, а вот крупные школы, больницы, спорткомплексы и инфраструктурные объекты перейдут на EPC-рельсы.

Резюме

Приказ № V2500037300 — это попытка государства решить три хронические проблемы:

Низкое качество проектов(подрядчику невыгодно проектировать плохо для самого себя).
Срывы сроков(параллельное проектирование и начало работ ускоряют процесс).
Коррупция на допсоглашениях(фиксированная цена и жесткие коридоры удорожания).

Для рынка это сигнал: эра компаний-посредников, занимающихся только «бумажным» проектированием или только кладкой кирпича, уходит. Госзаказ разворачивается лицом к крупным инжиниринговым холдингам полного цикла.

Первоисточник: Нормативный правовой акт, зарегистрированный в Реестре ГР НПА РК под № V2500037300

Частые вопросы

Что такое строительство «под ключ»?

Строительство «под ключ» подразумевает, что подрядчик берет на себя полный цикл работ, включая изыскания, проектирование, строительство, комплектацию и сдачу объекта в эксплуатацию по единому контракту.

Какие функции остаются независимыми при строительстве «под ключ»?

Приказ ограничивает полномочия генподрядчика в части контроля, исключая технический надзор и комплексную вневедомственную экспертизу, которые остаются независимыми и закупаются заказчиком отдельно.

Как изменяется подход к ценообразованию в новом приказе?

Стоимость строительства определяется на предпроектной стадии и не может превышать расчетную стоимость. Вводятся нормы допустимого отклонения в 10% и механизм «стоп-кран» при превышении 30% от сметы.

Для каких объектов будет применяться режим «под ключ»?

Режим «под ключ» вводится для технически сложных объектов, таких как крупные школы, больницы, спорткомплексы и инфраструктурные объекты, в то время как типовые стройки могут продолжать реализовываться по старой схеме.

Каковы основные цели нового приказа?

Основные цели приказа — улучшение качества проектов, сокращение сроков строительства и борьба с коррупцией на допсоглашениях, что сигнализирует о переходе к крупным инжиниринговым холдингам полного цикла.